Методика и тактика надзора за соблюдением и применением законов
В прокуратурах городов, районов осуществление надзора за соблюдением и применением законов возлагается на помощников прокурора, работой которых руководит заместитель прокурора либо непосредственно прокурор. В прокуратурах областей, городов Киева и Севастополя, АР Крым, Генеральной прокуратуре Украины надзор с соблюдением и применением законов обеспечивается силами соответствующих отделов и управлений.
Надлежащая организация работы прокурора по надзору за соблюдением и применением законов предусматривает, прежде всего, наличие высокого уровня его профессионального обеспечения. Прокурорские работники должны организовывать и проводить надзорную работу на основании глубокого изучения состояния законности методами правового и экономического анализа (экономико-правового анализа) с привлечением специалистов, работников контролирующих органов с учетом общественного мнения, обращений граждан и должностных лиц, сообщений в средствах массовой информации.
Важной составляющей организации прокурорского надзора за соблюдением законов является формирование наблюдательных дел из приоритетных направлений прокурорской деятельности, как это предусмотрено п. 2.8 приказа Генерального прокурора Украины № 6 гн 2004 г. В частности, в таких наблюдательных делах должны сосредоточиваться по темам (защита социально-экономических, политических, личных прав и свобод человека и гражданина или защиту интересов государства в сфере экономики) такие источники и носители информации:
- Перечень законодательных и иных нормативных актов, список контролирующих органов, список основных субъектов надзора; информационные материалы о состоянии законности (статистические и аналитические данные, информации контролирующих, правоохранительных, других государственных органов), методические рекомендации, научно-практические пособия и другие документы подобного характера, информационные письма о положительном опыте работы и ориентирующего характера. Одним из способов обеспечения надзора за соблюдением и применением законов является проведение соответствующих проверок на поднадзорных объектах. В таких проверок прокуроры должны готовиться определенным образом (изучать положение дел на поднадзорных объекте, составлять план проверки, привлекать к ее проведению при необходимости специалистов и т.д.).
При организации надзорной деятельности прокурору следует учитывать имеющиеся средства, которые у него в распоряжении, и постоянно маневрировать ими с целью оптимального выполнения возложенных на него возложены. Речь, прежде всего, о том, чтобы при наименьших затратах человеческих ресурсов достичь эффективного использования предоставленных ему законом полномочий, исходя из конкретной наблюдательного складывающейся ситуации. Как правило, перед прокурором возникают следующие вопросы:
- Как правильно организовать информационное обеспечение надзорной деятельности;
- Как оптимально провести прокурорскую проверку;
Другие статьи по теме:
- Прокурорский надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных и предварительного заключения- Предмет и задачи надзора за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам
- Структура Генеральной прокуратуры Украины
- Надзор за соблюдением законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях
- Полномочия прокурора по надзору за соблюдением законов органами дознания и досудебного следствия
