Надзор за соответствием правовых актов органов местного самоуправления требованиям Конституции Украины и действующему законодательству

Следует иметь в виду, что система органов местного самоуправления, согласно ст.2 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" составляют: территориальная община; сельский, поселковый, городской совет; сельский, поселковый, городской голова; исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета; районные и областные советы; органы самоорганизации населения. В городах с районным делением могут также образовываться районные в городе советы, которые вместе с исполнительным органом также входят в систему местного самоуправления. Сельский, поселковый, городской, районный в городе совет проводят свою работу сессии (п.1 ст.46 Закона). Сессии созываются по необходимости, но не реже, чем 1 раз в квартал. На сессии принимаются Регламент работы совета и Положение о ее постоянные комиссии. Согласно п.12 ст.46 Закона "О местном самоуправлении в Украине" в регламенте должны быть определены порядок созыва сессии совета, процедура подготовки и рассмотрения вопросов, порядок работы сессии и др..

Органами совета являются постоянные комиссии, которые избираются из числа ее депутатов, для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ее ведению, осуществления контроля за выполнением решений совета, его исполнительного комитета (п.1 ст.47 Закона "О местном самоуправлении в Украина ").

Основная задача прокурора в сфере надзора за соответствием закону актов, издаваемых органами местного самоуправления, является предупреждение нарушений закона. С этой целью прокурор должен регулярно принимать участие в заседаниях советов, их исполкомов, иных органов местного самоуправления (ч.З ст.9 Закона "О прокуратуре"). При этом надо заранее получать повестку дня сессии совета (его исполкома) и проектов решений с тем, чтобы ориентироваться в их правовом поле и быть нацеленным на выявление нарушений закона. Положительно следует оценивать работу тех прокуроров, которые предварительно знакомятся не только с проектами решений, но и с документами, которые положены в основу их подготовки.

Как правило, проекты решений сессии совета предварительно подго-лируются и рассматриваются постоянными комиссиями совета (ст. 47 Закона "О местном самоуправлении в Украине"). Принимая участие в заседании постоянных комиссий советов, прокурор тем самым предупреждает принятия советом незаконных решений.

Проверку законности актов, издаваемых органами местного самоуправления, прокурор может осуществлять как путем их истребования в прокуратуру (для этого он использует полномочия, предоставленное ему п.2 ч.И ст.20 Закона "О прокуратуре"), так и путем ознакомления с ними непосредственно по месту их издания. При этом преимущество следует предоставить проверкам законности актов органов местного самоуправления по месту издания - в соответствующем совете, ее исполкоме, поскольку без ознакомления с материалами, на основе которых принимались акты (протоколы, ходатайства, заявления, решения, учредительные документы, заключения специалистов , планы отвода земельного участка и т.д.), не всегда можно сделать правильный вывод об их соответствии закону, а также установить лиц, причастных к их издания (если акт будет признан не соответствующим требованиям закона).

В плане проведения проверки соблюдения законов при издании актов местного самоуправления необходимо также предусмотреть, в частности, ознакомление с регламентом совета, положениями об отделах, управление, другие структурные подразделения исполкома совета, договорами о делегировании полномочий совета (ст. 16,44 Закона "О местном самоуправлении в Украине ").

О проведении проверки должен заранее относиться к сведению председатель совета (сельский, поселковый, городской голова) или его заместитель.

б) выявление прокурором нарушений закона при издании правовых актов органами местного самоуправления


Другие статьи по теме:

- Предмет и задачи надзора за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- Функции и правовые основы деятельности прокуратуры Украины
- Предмет и система курса "Прокурорский надзор в Украине"
- Организация прокурорского надзора за соблюдением органами внутренних дел законодательства об административных правонарушениях
- Прокуратура в государственно-правовой системе Украины

Добавить комментарий:
Введите ваше имя:

Комментарий:

Защита от спама - введите символы с картинки (регистр имеет значение):

Новости и события:

СКР обещает "принять процессуальное решение" по прокурору, нанесшему тяжелые травмы молодому человеку в результате ДТП
За фальсификацию дела о ДТП со смертельным исходом следователь осужден условно
Задержаны "черные" банкиры, обналичившие более 1,6 млрд руб. с помощью фирм-"однодневок" и связей в банках